Il 28 ottobre il Consiglio dei ministri ha approvato la legge di bilancio per il 2027 e Giorgia Meloni l'ha presentata in conferenza stampa con Antonio Tajani, Matteo Salvini e Giancarlo Giorgetti. La manovra «vale complessivamente circa 26 miliardi di euro», ha detto la presidente del Consiglio. Quasi ogni misura annunciata aveva un numero. Ne abbiamo scelti sei, quelli che toccano più persone o che avevamo già misurato, e li abbiamo messi accanto ai dati pubblici che servono per leggerli.
01 · Il quadro
Da 23,5 a 26 miliardi
A metà ottobre il Documento programmatico di bilancio inviato alla Commissione europea indicava interventi per 0,98 punti di PIL nel 2027, che le agenzie hanno tradotto in circa 23,5 miliardi. In conferenza stampa la cifra è salita a circa 26. La differenza può venire da misure aggiunte nelle ultime due settimane o da un modo diverso di contare: lo dirà la relazione tecnica che accompagna il testo.
Quanto vale la manovra 2027
Miliardi di euro. La cifra di metà ottobre è la conversione delle agenzie dai punti di PIL.
Fonti: Documento programmatico di bilancio 2027, tabella I.6-1 · dichiarazione di Giorgia Meloni, ANSA, 28/10/2026 ore 17:22
Per capire chi riceve cosa serve il costo di ogni singola misura, anno per anno. In conferenza stampa è stato detto per alcune e non per altre. Dove c'è, lo riportiamo; dove manca, lo scriviamo.
02 · L'Irpef
Lo scaglione al 33% arriva a 55 mila euro
Oggi l'Irpef si paga al 23% fino a 28 mila euro di reddito imponibile, al 33% tra 28 e 50 mila e al 43% oltre. La manovra allunga il secondo scaglione fino a 55 mila euro. «Alziamo ancora di più lo scaglione, è un beneficio di 500 euro l'anno», ha detto Meloni.
Il conto si fa in una riga. Sulla parte di reddito tra 50 e 55 mila euro l'aliquota scende di dieci punti, dal 43 al 33%. Chi dichiara 52 mila euro risparmia 200 euro l'anno, chi arriva a 55 mila ne risparmia 500, e sopra quella cifra il beneficio resta 500. Chi sta sotto i 50 mila euro non riceve nulla da questa misura.
Quanto cambia con lo scaglione al 33% fino a 55 mila euro
Sposta il cursore sul tuo reddito imponibile annuo.
Calcolo Proxima sulle aliquote Irpef 2026 e sull'annuncio del 28 ottobre. Non considera detrazioni, addizionali e altre misure della manovra, né eventuali correttivi per i redditi più alti.
Quante persone stanno sopra quella soglia? Nelle dichiarazioni presentate nel 2024 i contribuenti con un reddito complessivo oltre i 50 mila euro erano 3,02 milioni su 42,57: il 7,1%. Tra 50 e 55 mila, dove il beneficio è parziale, ce n'erano 545 mila. Lo scaglione si applica al reddito imponibile, che di solito è un po' più basso del complessivo: il 7,1% è quindi un tetto.
Chi riceve il taglio
Contribuenti per reddito complessivo, anno d'imposta 2023. Totale 42,6 milioni.
- Fino a 50 mila euro: nessun effetto39,55 mln
- Tra 50 e 55 mila: beneficio parziale, 1,3%545 mila
- Oltre 55 mila: fino a 500 euro, 5,8%2,48 mln
Fonte: Dipartimento delle Finanze, statistiche sulle dichiarazioni 2024, anno d'imposta 2023. Elaborazione Proxima
Oggi è a 50 mila euro che l'aliquota sull'ultimo euro salta dal 33 al 43%, ed è lì che il governo ha scelto di intervenire. Il prezzo della scelta è la platea: 39,5 milioni di contribuenti dichiarano meno di 50 mila euro e da questa misura non ricevono nulla. Tajani ha parlato di un taglio per il ceto medio senza indicare cifre, e il costo dello scaglione allargato non compare nelle dichiarazioni riportate: arriverà con la relazione tecnica.
Il forfettario a 100 mila euro
Per le partite IVA la soglia del regime forfettario, con l'imposta sostitutiva al 15% o al 5% nei primi cinque anni, sale da 85 a 100 mila euro di ricavi. In conferenza stampa Salvini ha parlato di 2 milioni di lavoratori. È la dimensione dell'intero regime: nell'anno d'imposta 2024 i contribuenti forfettari erano poco meno di 2 milioni, secondo il Dipartimento delle Finanze, con 31,8 miliardi di reddito imponibile, circa 16 mila euro a testa. La soglia più alta interessa chi ha ricavi tra 85 e 100 mila euro e chi oggi si ferma sotto gli 85 mila per non uscire dal regime: una platea che le statistiche pubblicate non permettono di contare.
Il nodo è l'IVA. I forfettari non la applicano, e dal 1° gennaio 2025 la direttiva europea sulle piccole imprese fissa a 85 mila euro il tetto massimo per questo esonero. A giugno 2025, rispondendo in commissione Finanze, il ministero dell'Economia spiegava che gli Stati non possono più chiedere deroghe e che resta solo la strada di una revisione della direttiva. Il testo dirà da quando vale la nuova soglia e cosa succede all'IVA tra 85 e 100 mila euro finché Bruxelles non decide.
03 · Giovani e casa
Due misure all'1%
Per i lavoratori under 30 il governo annuncia un premio di 2.500 euro tassato all'1%, da ricevere in 12 mensilità o in un'unica soluzione. Dalle parole della conferenza stampa non si ricava chi lo paga, se 2.500 euro è un importo fisso o un tetto e a quali condizioni spetta. Sono le prime tre cose che cercheremo nel testo. Alle imprese Giorgetti ha annunciato una super deduzione del costo del lavoro: 140% per chi assume giovani, 180% per chi assume madri lavoratrici.
Sulla casa la cedolare secca sui contratti a canone concordato scende dal 10 al 5%, e all'1% se l'inquilino ha fino a 35 anni. È un'imposta del proprietario: all'inquilino lo sconto arriva attraverso il canone concordato, che gli accordi locali tra associazioni di proprietari e inquilini fissano entro fasce di solito più basse del mercato. La misura funziona se rende conveniente scegliere il concordato e affittare a un giovane. Il governo ha annunciato anche un piano da 100 mila alloggi in dieci anni, di cui per ora non si conoscono fondi e strumenti.
04 · Anziani e sanità
Il voucher da 300 euro torna con i conti
Per gli over 75 con una pensione fino a 28 mila euro il governo annuncia un voucher da 300 euro per le spese sanitarie. Secondo l'esecutivo riguarda 5,5 milioni di persone e costa 1,6 miliardi. I due numeri sono coerenti tra loro: 5,5 milioni per 300 euro fanno 1,65 miliardi.
Il Fondo sanitario nazionale sale di 3,4 miliardi e arriva a 146,3 nel 2027, con una quota per la retribuzione dei medici del pronto soccorso. In tutto il governo annuncia 5 miliardi per la sanità. Per il voucher resta da leggere nel testo come si chiede e quali spese copre.
05 · Il bollo
70% o 32%, di nuovo
L'esenzione dal bollo per le auto fino a 80 kW e per le moto, decisa per il 2027 con il decreto carburanti, diventa strutturale. In conferenza stampa il governo ha parlato di circa il 70% dei veicoli in circolazione. È la cifra che a settembre conviveva con un'altra, fornita dallo stesso governo: 13,2 milioni di auto beneficiarie, il 32% dei 41,3 milioni circolanti.
Il parco auto e l'esenzione dal bollo
Milioni di autovetture. La divisione sotto gli 80 kW è una stima per differenza.
- Beneficiarie secondo il governo13,2 mln
- Sotto gli 80 kW, senza esenzione: per esempio seconde auto e auto delle società15,7 mln
- Oltre gli 80 kW12,4 mln
Fonti: ACI, Annuario statistico 2025, parco 2024 · Palazzo Chigi, 16/9/2026 · conferenza stampa del 28/10/2026. Elaborazione Proxima dal Radar Ed. 02
Le due cifre si conciliano se il 70% conta tutte le auto sotto la soglia e i 13,2 milioni chi riceve davvero l'esenzione, che nel decreto spetta alle sole persone fisiche e per un solo veicolo a testa. Nel Radar di settembre avevamo calcolato il costo: 2,36 miliardi nel 2027 e, a parità di parco e tariffe, circa 7 miliardi tra il 2028 e il 2030 se l'esenzione fosse diventata permanente. Ora lo diventa. La relazione tecnica dovrà dire quanto costa ogni anno e come si ripartisce il ristoro alle Regioni, che nel 2027 vale 2.293,5 milioni. Tajani ha annunciato anche benefici per le famiglie numerose.
Leggi il Radar sul bollo del 16 settembre →06 · Le coperture
Chi paga
Le coperture annunciate con una cifra
Miliardi di euro, valori indicati in conferenza stampa.
Fonti: conferenza stampa di Palazzo Chigi, 28/10/2026 · AGI. Elaborazione Proxima
Le coperture annunciate con una cifra fanno circa 7,4 miliardi. La voce più grande è il contributo del settore finanziario: «Oltre 5 miliardi arriveranno dal settore finanziario», ha detto Meloni. Tajani ha precisato che Bcc e banche popolari restano escluse, e rispondendo alle domande il governo ha spiegato che con le banche non c'è un accordo preventivo. Seguono circa 1 miliardo di tagli alla spesa dei ministeri, circa 700 milioni dalle imprese dell'energia, 700 milioni dai giochi e un aumento della Tobin tax, senza cifra.
Per il resto della manovra la conferenza stampa non ha dato numeri. Una parte verrà dalla flessibilità concessa dalle regole europee, cioè da spesa in deficit. Alla vigilia, nel Documento programmatico, le nuove risorse valevano 0,43 punti di PIL a fronte di 0,98 punti di interventi, e il resto era deficit. Il testo dirà se il rapporto è cambiato.
07 · Il testo
Cosa cerchiamo quando arriva
- Costi La relazione tecnica, con il costo di ogni misura anno per anno, a partire dallo scaglione Irpef allargato.
- Giovani Il premio da 2.500 euro: chi lo paga, se è un tetto, a quali condizioni e per quante persone.
- Autonomi Il forfettario a 100 mila euro: da quando vale e cosa succede all'IVA tra 85 e 100 mila euro finché la direttiva non cambia.
- Pensioni Le regole del fondo da 850 milioni per uscire dal lavoro a 64 anni, che il governo rinvia alle prossime settimane.
- Bollo Il costo dell'esenzione permanente dal 2028 e il riparto del ristoro tra le Regioni, con la quota del Lazio.
- Coperture Quanto vale ogni voce anno per anno e quanta parte della manovra è in deficit.
La tesi
La manovra annunciata il 28 ottobre parla per numeri precisi: 500 euro, 2.500 euro, 300 euro, l'1%. Messi accanto ai dati, alcuni reggono così come sono stati detti e altri riguardano meno persone di quanto suggerisca la cifra. Il voucher per gli over 75 torna con la platea e il costo dichiarati. Lo scaglione Irpef allargato riguarda al massimo il 7% dei contribuenti, i 2 milioni di partite IVA citati corrispondono all'intero regime forfettario e la soglia dei 100 mila euro dipende, per l'IVA, da una direttiva europea da cambiare.
Le coperture con una cifra spiegano circa 7,4 miliardi su 26. Il resto è nella relazione tecnica, che ancora non c'è.
Quando il testo arriva in Parlamento rifacciamo questi conti sulla relazione tecnica e cambiamo lo stato di ogni numero, da annunciato a scritto.
Nota metodologica
Fonti sull'atto: conferenza stampa di Palazzo Chigi dopo il Consiglio dei ministri del 28/10/2026 (Giorgia Meloni, Antonio Tajani, Matteo Salvini, Giancarlo Giorgetti), dalla trascrizione a disposizione di Proxima; dichiarazioni di apertura di Giorgia Meloni riportate da ANSA (28/10/2026, ore 17:22) e AGI (28/10/2026). Vigilia: Documento programmatico di bilancio 2027, tabella I.6-1 (0,98 punti di PIL di interventi e 0,43 di risorse nel 2027), con la conversione in euro delle agenzie.
Dati di contesto: contribuenti per classe di reddito complessivo, Dipartimento delle Finanze, statistiche sulle dichiarazioni 2024, anno d'imposta 2023 (42.570.078 contribuenti, di cui 3.024.169 oltre 50 mila euro e 545.415 tra 50 e 55 mila); regime forfettario: Dipartimento delle Finanze, Analisi dei dati Irpef, anno d'imposta 2024 (poco meno di 2 milioni di contribuenti, 31,8 miliardi di reddito imponibile); soglia IVA: direttiva (UE) 2020/285 e risposta del ministero dell'Economia in commissione Finanze alla Camera del 25/6/2025, riportata da Informazione Fiscale il 26/6/2025; parco auto, beneficiari e costi del bollo: Il Radar Ed. 02 del 16/9/2026 (ACI, Annuario statistico 2025; Palazzo Chigi); affitti a Roma: Il Radar Ed. 05 del 9/10/2026.
Calcoli Proxima: beneficio Irpef = 10% della parte di reddito imponibile tra 50 e 55 mila euro, con le aliquote 2026 (23% fino a 28 mila, 33% fino a 50 mila, 43% oltre). Quota di contribuenti = contribuenti oltre 50 mila euro di reddito complessivo / totale. Reddito imponibile medio del forfettario = 31,8 miliardi / poco meno di 2 milioni. Voucher = 5,5 milioni × 300 euro. Coperture con una cifra = 5 + 1 + 0,7 + 0,7 miliardi. Parco auto: 70% di 41,3 milioni = 28,9 milioni sotto gli 80 kW; 28,9 − 13,2 = 15,7 milioni sotto la soglia senza esenzione; 41,3 − 28,9 = 12,4 milioni oltre la soglia.
Limiti. Le cifre sono annunci: il testo e la relazione tecnica possono cambiarle. Le classi del Dipartimento delle Finanze riguardano il reddito complessivo dell'anno d'imposta 2023, mentre lo scaglione si applica al reddito imponibile: la quota del 7,1% è un massimo. Il calcolo del beneficio Irpef non considera detrazioni, addizionali né eventuali correttivi per i redditi più alti. La divisione delle auto sotto gli 80 kW è una stima per differenza. La trascrizione della conferenza a nostra disposizione non comprende l'apertura, ripresa dalle agenzie.
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