In breve
Ogni votazione elettronica lascia una traccia con nome e cognome. Quando si apre lo scrutinio, il sistema dell’Aula registra chi vota e chi manca, e segna a parte chi è fuori per un incarico istituzionale. Dalla prima seduta della XIX legislatura, il 13 ottobre 2022, fino a metà ottobre 2026, a Montecitorio è successo 19.322 volte.
Messe in fila, quelle tracce raccontano quattro anni di lavoro d’Aula e qualche storia difficile da ignorare. Antonio Angelucci, deputato della Lega, ha preso parte allo 0,6% delle votazioni, poco più di cento su 19.322, senza missioni registrate. Giuseppe Conte ed Elly Schlein, alla guida dei due partiti più grandi dell’opposizione, risultano assenti in più di otto votazioni su dieci.
Abbiamo usato le elaborazioni di Openpolis sui registri ufficiali per rispondere alla domanda che viene in mente davanti a un seggio vuoto: quando si vota, chi c’è? La risposta cambia da gruppo a gruppo. Cambia ancora, e parecchio, a seconda di come si contano le missioni.
Chi siede all’opposizione vota di più
Alla Camera i due gruppi più presenti stanno all’opposizione. Alleanza Verdi e Sinistra partecipa in media al 78,2% delle votazioni, il Partito democratico al 73,8%. Fratelli d’Italia, primo partito della maggioranza, viene subito dopo con il 70,0%. In fondo c’è Noi moderati, al 43,7%.
Al Senato la classifica si stringe. Il Movimento 5 stelle è primo con l’83,7%, Fratelli d’Italia secondo con l’81,0%, il Pd terzo con l’80,2%. Forza Italia è penultima tra i gruppi politici in entrambe le Camere: 59,1% alla Camera, 64,8% al Senato. Sommando i gruppi, l’opposizione della Camera vota in media al 70,8% e la maggioranza al 64,6%. Al Senato la distanza scende a 3 punti, 79,4% contro 76,5%.
Una parte del divario ha una spiegazione istituzionale. I membri del governo eletti in Parlamento siedono nei gruppi di maggioranza, e chi lavora per il governo, quando non vota, risulta di norma in missione: il registro lo segna fuori dall’Aula senza contarlo tra gli assenti. Già nel 2024 Openpolis osservava che i gruppi di opposizione, oltre a essere più presenti, registrano meno missioni. Il Misto, che riunisce parlamentari di provenienze diverse, va letto a parte: non descrive una forza politica.
Alla Camera tredici deputati hanno mancato più di metà delle votazioni senza essere in missione: sei di maggioranza, sei di opposizione, uno senza schieramento.
Il tabellone delle assenze
Dai gruppi passiamo alle persone. Qui sotto trovi i 41 deputati con la quota più alta di assenze, cioè di votazioni mancate senza una missione registrata: tutti hanno saltato più di un voto su tre. Ogni riga ha cento caselle e ogni casella vale l’uno per cento delle 19.322 votazioni. Nell’emiciclo in apertura, con l’opzione «I 41 più assenti», li vedi gruppo per gruppo.
Tredici deputati sono rimasti fuori in più di metà delle votazioni. Sei sono di maggioranza, sei di opposizione e uno, nel Misto, non è collocato in nessuno dei due schieramenti. In cima c’è Angelucci con il 99,4% di assenze. Seguono Marta Fascina di Forza Italia con l’86,7%, Giuseppe Conte con l’83,6% ed Elly Schlein con l’81,5%.
Forza Italia è il gruppo con più nomi in elenco: 9 deputati su 52. Fratelli d’Italia, che di deputati ne ha 117, ne conta 3. Chi ha un incarico di governo, quando non vota, risulta di norma in missione, e per questo i membri del governo accumulano poche assenze anche quando votano poco.
Un’assenza dal voto non dice che cosa abbia fatto quel deputato nelle stesse ore. I leader passano molto tempo fuori dall’Aula, tra impegni di partito e presenze in televisione. Alcune assenze lunghe dipendono da motivi personali che il registro non riporta, e su quelle non facciamo ipotesi.
Due modi di contare la stessa presenza
Openpolis tiene separate le missioni. La Camera, nelle sue statistiche ufficiali, considera presente chi ha votato oppure chi era in missione, come prevede l’articolo 46 del Regolamento. Per chi va spesso in missione la differenza è grande.
Deborah Bergamini Forza Italia
Nicola Carè Pd
Francesco Silvestri M5s
Per Angelucci, che missioni non ne ha, il numero resta lo stesso. Le missioni le autorizza la Presidenza, che non sempre ne rende pubblico il motivo, e Openpolis segnala da tempo che mancano criteri chiari per concederle. Per questo chiamiamo assenze solo le votazioni mancate senza missione e mostriamo le missioni a parte. Con la regola della Camera l’ordine del tabellone resta lo stesso, mentre si alza la percentuale di presenza accanto ai nomi con molte missioni.
Quello che il registro non vede
Le presenze misurano una parte del mestiere. I conti si basano sulle votazioni elettroniche dell’Aula, quindi le sedute senza voto elettronico restano fuori. Al Senato il Regolamento prevede che l’Assemblea voti normalmente per alzata di mano, e il voto elettronico riguarda solo una parte delle decisioni.
Restano fuori soprattutto le commissioni, dove i testi vengono discussi e spesso riscritti prima di arrivare in Aula. Le statistiche ufficiali della Camera riguardano solo le votazioni dell’Aula, e anche Openpolis misura le presenze soltanto lì. Openpolis ha segnalato che la Camera rileva le presenze in commissione per decurtare la diaria a chi manca, in base a una deliberazione dell’Ufficio di Presidenza del 2011, ma che quei dati non vengono pubblicati.
Un deputato può risultare poco presente in Aula e lavorare molto in commissione, oppure il contrario. Con i dati pubblici di oggi nessuno può dire quale dei due casi sia il suo.
Le leggi nascono soprattutto dal governo
Le votazioni d’Aula chiudono un percorso che di solito comincia a Palazzo Chigi. Al 13 settembre 2026 il Parlamento ha approvato 351 leggi in questa legislatura. Ogni quadrato qui sotto è una legge.
le leggi che nascono dal governo, tra decreti convertiti e disegni di legge governativi
- 120 convertono decreti-legge
- 143 disegni di legge del governo, comprese le quattro leggi di bilancio
- 83 di iniziativa parlamentare
- 5 di altra origine, tra cui una legge costituzionale di iniziativa regionale
Delle 351 leggi, 263 arrivano dal governo tra conversioni di decreti e disegni di legge governativi: tre su quattro. Quelle di iniziativa parlamentare sono 83, meno di una su quattro. Firmare una proposta di legge resta il gesto più visibile dell’iniziativa di un parlamentare, ma il traguardo si raggiunge di rado. Nella prossima puntata contiamo le proposte firmate da ciascun deputato e senatore, separando chi le presenta da primo firmatario e chi aggiunge la propria firma.
I giovani in Parlamento
Nel 2022 alla Camera sono entrati quattro deputati con meno di 30 anni, secondo il conteggio de L’Espresso. Al Senato un under 30 non può sedere: la Costituzione chiede 40 anni per essere eletti senatori, mentre per la Camera ne bastano 25.
In vista del voto del 2027 la campagna Giovani dentro, legata all’iniziativa «60 under 30» e sostenuta da diverse realtà giovanili tra cui La Giovane Roma e il progetto editoriale Politica, chiede più spazio per le nuove generazioni a partire dal Parlamento. All’ultima edizione dell’iniziativa, a ottobre, è partita una provocazione: 60 under 30 in Parlamento. La campagna si prepara a chiedere ai leader di partito di firmare un accordo formale.
Chi entrerà in Parlamento nel 2027, giovane o no, lo misureremo con gli stessi criteri di questo pezzo.
Scopri la campagna Giovani dentroFonti: L’Espresso, 11 ottobre 2022, per i deputati under 30 eletti; Costituzione, articoli 56 e 58; L’Espresso, 9 ottobre 2026, e giovanidentro.it per la campagna.
Verso il 2027
Nel 2027, alla scadenza naturale della legislatura, si vota per il nuovo Parlamento. Chi si ricandida porterà con sé questi quattro anni di registro, e gli elettori potranno chiedergli conto anche di quelli.
Prima del voto rifaremo la misurazione con gli stessi criteri e aggiungeremo le proposte firmate da ciascun parlamentare. I criteri sono qui sotto: li abbiamo scritti prima di conoscere i nuovi risultati.
Come abbiamo misurato
Criterio di conteggio. L’unità è la singola votazione elettronica d’Aula, non la seduta. In ogni votazione un parlamentare risulta presente, assente o in missione; le assenze non comprendono le missioni. Il Presidente della Camera, che per prassi non vota, è escluso.
Medie. La presenza di un gruppo è la media dei suoi componenti attuali, calcolata da Openpolis. Le medie di ramo, maggioranza e opposizione sono nostre: medie dei gruppi ponderate per il numero di componenti indicato da Openpolis. Il Misto è escluso dal confronto tra maggioranza e opposizione.
Emiciclo. Ogni punto è un parlamentare in carica secondo Openpolis: 399 deputati e 205 senatori. I gruppi seguono la collocazione politica da sinistra a destra, con il Misto al centro; dentro ciascun gruppo la posizione dei punti è indicativa e non corrisponde al seggio reale. Il colore della presenza va dal 40% all’85% su una scala unica per Camera e Senato.
Limiti. Le percentuali individuali sono arrotondate al decimale. Il tabellone comprende i 41 deputati con la quota più alta di assenze nell’elenco di Openpolis, tutti oltre un terzo delle votazioni. Per il Senato l’analisi si ferma ai gruppi. Le sedute senza votazioni elettroniche e il lavoro delle commissioni non sono misurati. Il conteggio delle proposte firmate da ciascun parlamentare arriverà nella prossima puntata.
Aggiornamento. Dati di metà ottobre 2026. Hai trovato un errore? Scrivici a info@proximaroma.it: lo correggiamo entro 24 ore, con una nota in fondo al pezzo.
- Openpolis, Openparlamento: presenze, assenze e missioni dei parlamentari, elenco dei deputati e pagine dei gruppi, rilevazioni dal 15 al 20 ottobre 2026.
- Camera dei deputati, Partecipazione al voto: definizione ufficiale di presenza.
- Camera dei deputati, La produzione normativa nella XIX legislatura: leggi approvate al 13 settembre 2026.
- Senato della Repubblica, riepilogo delle votazioni elettroniche dell’Assemblea: regola del voto per alzata di mano.
- L’Espresso, Sono stati eletti solo quattro deputati con meno di 30 anni, 11 ottobre 2022; Costituzione, articoli 56 e 58.
- Giovani dentro, giovanidentro.it; L’Espresso, 60 under 30, 9 ottobre 2026.